산업단지에 청년이 오지 않는다는 이야기는 오래됐습니다. 공장은 있는데 머물 이유가 없다는 것입니다. 정부가 이 문제에 꺼낸 답 중 하나가 문화선도산업단지(문화선도산단)입니다.
문화선도산단은 어떤 사업인가요
문화선도산단은 문화체육관광부, 산업통상자원부, 국토교통부가 함께 추진하는 사업으로, 산업단지에 문화를 접목해 청년이 찾는 공간으로 바꾸는 것을 목표로 합니다. 2025년 3월 구미·창원·완주가 첫 선정지가 됐습니다. 구미는 빈 공장 터에 광장과 문화시설을, 창원은 산업관광 동선을, 완주는 수소 특화단지와 연계한 문화시설과 프로그램을 내세웠습니다.
2026년에도 세 곳을 새로 공모했고, 부산 서부산스마트밸리는 4년간 889억 원 규모로, 인천 남동국가산단은 2026~2029년 587억 원 규모로 선정됐습니다. 브랜드와 랜드마크, 문화 프로그램, 문화기반시설이 사업의 큰 줄기이고, 지역참여단을 꾸려 산단 생활 속 문화 수요를 찾는 과정도 들어 있습니다.
건물은 지어지는데, 쓰일까요
예산의 상당 부분은 시설과 공간에 들어갑니다. 그런데 근로자에게 필요한 것은 건물 그 자체보다 출근 전, 점심시간, 교대 후, 퇴근길처럼 하루의 특정한 시간에 쓸 수 있는 것입니다. 중국 선전의 산업단지 425곳을 분석한 연구는 열린 거리, 눈에 보이는 녹지, 활기 있는 가로가 근로자의 긍정적 감정과 함께 나타났고, 평면 배치보다 거리에서 체감하는 공간 특성이 더 중요했다고 보고합니다(Ding 외, 2024). 같은 연구진의 후속 연구는 산단의 활력을 높이려면 유연한 이용 시간, 점심시간 여가시설, 혼합 용도 운영이 필요하다고 제안합니다(Ding 외, 2025). 공간의 질만큼 '언제, 누가, 어떻게 쓰는가'가 중요하다는 뜻입니다.
그래서 서비스디자인이 필요합니다
서비스디자인은 공간을 짓기 전에 그 공간을 쓰는 사람의 하루를 그립니다. 누가 몇 시에 어디를 지나는지, 교대 근무자는 언제 쉬는지, 외국인 근로자는 어떤 정보를 어디서 얻는지를 먼저 봅니다. 그다음 시설·프로그램·운영 방식을 그 흐름에 맞춰 설계하고, 리빙랩으로 작게 시범운영해 검증합니다.
저희가 완주 청년디자인리빙랩에서 한 일도 이 순서였습니다. 근로자 132명 설문과 워크숍 6회로 문제를 찾았고, 12개 실행 아이디어를 정리한 뒤 휴게 라운지와 이동 서비스를 시범운영으로 확인했습니다. 리빙랩 연구도 하나의 정답 모델이 있는 것이 아니라, 아이디어에서 성과로 가는 과정에 따라 운영 방식이 바뀐다고 봅니다(Abi Saad & Agogué, 2024).
저희의 제안 문화선도산단의 성패는 랜드마크의 크기가 아니라 근로자가 그 공간을 일상에서 쓰는가로 판가름 납니다. 시설 설계에 들어가기 전에 근로자의 하루를 지도로 그려 보세요. 그 지도가 있으면 어떤 시설을, 어느 시간에, 누구를 위해 운영할지가 분명해집니다.
참고문헌
- Ding, X., Feng, B., & Wu, J. (2024). The influence of two and three-dimensional spatial characteristics of industrial parks on the emotional well-being of employees: A case study of Shenzhen. Applied Geography, 171, 103367. https://doi.org/10.1016/j.apgeog.2024.103367
- Ding, X., Zheng, F., Lyu, G., et al. (2025). An exploration of the spatial and temporal factors influencing industrial park vitality using multi-source geospatial data. Scientific Reports, 15, 29584. https://doi.org/10.1038/s41598-025-15294-0
- Abi Saad, E., & Agogué, M. (2024). Living Labs in science-industry collaborations: Roles, design, and application patterns. Technovation, 135, 103066. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2024.103066
공개 자료 출처
- 문화선도산업단지에 구미·창원·완주 선정 (SBS Biz, 2025.3)
- 산업단지에 문화로 활력…2026년 '문화선도산단' 3개소 공모 (헤럴드경제, 2025.12)
- 서부산스마트밸리, 2026년 '문화선도산단' 최종 선정 (헤럴드경제, 2026.7)
- 인천 남동국가산단, 정부 문화선도산단 선정 (헤럴드경제, 2026.7)